Publicación – La Participación y la Colaboración como medios para la eficacia administrativa y la modernización del Estado: Experiencias comparadas de regulación e implementación en América Latina

Publicación – La Participación y la Colaboración como medios para la eficacia administrativa y la modernización del Estado: Experiencias comparadas de regulación e implementación en América Latina.

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#Inredap: El curso del verano.

Durante la semana pasada (4, 5 y 6 de septiembre), en medio de un verano próximo a tocar su fin, asistí al curso “Innovación y redes sociales en las Administraciones Públicas: Transparencia, Participación y Colaboración”. En resumen, el Gobierno Abierto, en su plenitud y extensión. El seminario se inscribe en el marco de los Cursos de Verano de la Universidad Autónoma de Madrid, y fue dirigido por J. Ignacio Criado* y Francisco Rojas Martín, quienes organizaron el curso de manera impecable, tanto en el aspecto temático (acertada elección de los expositores, excelente distribución de los temas) como en el logístico. ¿El espacio físico?. La Corrala, en el corazón de Madrid, que, aún en instalación y con olor a pintura fresca, es y será sin duda un ambiente propicio para el desarrollo de este tipo de actividades.

Fueron tres días de feedback permanente entre expositores y asistentes, generando nuevas sinergias y conocimiento compartido. Del primero (4/9)  destacamos la mesa “Sociedad Red, Innovación y Ciudades Inteligentes”, donde se generó un debate enriquecedor entre expertos en la materia: Antonio Díaz Méndez, (que puso énfasis en la necesaria formación de los directivos), César Calderón (que con claridad y contundencia expuso los desafíos de la transparencia -de lo que debe ser una auténtica transparencia-, la arquitectura de la participación y las características que deben tener los datos, entre otros temas), Alberto Ortíz de Zárate, señalando las imprecisiones y carencias de la eAdministración (a excepción de los ámbitos de la salud y de la educación donde se ha revelado utilísima). Antoni Gutiérrez Rubi, finalmente, subrayó el necesario papel de las Administraciones Públicas como facilitadoras de alianzas.

El segundo día (5/9) -dedicado a las Redes Sociales-, arrancó con el acucioso estudio de J. Ignacio Criado sobre la utilización de las redes sociales en las Administraciones Públicas. Hizo referencia a esa dinámica de conversación constante que apunta a una paulatina desaparición de la “intermediación” (que, sin embargo, sostenemos depende de la mejora en la calidad en la implementación y uso de las Redes Sociales por parte de los actores principales de la Administración Pública). Asimismo, señaló que el enfoque que genera la actual “redarquía” tiende a un “gobierno holístico”. Con perspectiva académica, se habló de una tipología de uso de las redes sociales y las estrategias de uso que pueden producirse (estrategias pushpullnetworking y prestación de servicios). Así, las Administraciones públicas han de definir una estrategia en redes sociales: fijar puntos en lo que atañe al acceso de los empleados públicos, la gestión de las cuentas, los contenidos, seguridad, aspectos jurídicos, entre otros. Subrayó la necesidad (y en ese empeño andamos) de que, desde el mundo académico, se investigue más sobre estos temas. Luego de ello vinieron los casos de “buenas prácticas”: así, fue muy celebrada exposición de la Policía Nacional española (a cargo de Carlos Fernández Guerra): un auténtico caso de éxito en Twitter (espacio en el cual con un lenguaje cercano han ganado una importante presencia). También lo fue el notable caso del ayuntamiento granadino de Jun, a través de su alcalde, José Antonio Rodríguez, cuya ponencia fue escuchada con interés y entusiasmo, ya que nos enseñó (a través de un collage de imágenes y vídeos captados a través de todos estos años) cómo se ha ido dando la presencia del Ayuntamiento que representa en la referida red social. En Twitter, José Antonio Rodríguez busca captar, en sus palabras, la “inteligencia colectiva de la sociedad del minuto”. Como se sabe, el ayuntamiento que dirige ha sido pionero en la prestación de Servicios Públicos a través de la red social de los 140 caracteres . Se presentaron otros dos casos, como el de la Diputación de Barcelona, que a través de Silvia Busquets dio a conocer a los asistentes una interesante buena práctica colaborativa en materia de Recursos Humanos, al interior de esta Administración. Finalmente, Valentín Elizondo (del Gobierno navarro), nos mostró con objetividad una radiografía del uso de redes sociales por parte de esta Comunidad Autónoma.

El tercer y último día (6/9) fue dedicado a la participación y la innovación pública tanto desde la sociedad civil como desde el sector privado especializado en tecnologías. David Fernández Barrero nos habló sobre Novagob, una nueva red social que gira en torno a los profesionales de las Administraciones Públicas, apuntando a ser un referente en el ámbito iberoamericano. Novagob, Spin Off de la UAM que, en el momento que escribo esta entrada, se encuentra en “Beta Restringida”, estará este 17/9 en “Beta Abierta” pero ya cuenta con grupos muy activos (por ejemplo, goza de gran popularidad, según nos comenta el expositor, el grupo de “Humor en las Administraciones Públicas”). Novagob es más que un LinkedIn aplicado a las AAPPS: apuesta por transformar las Administraciones Públicas desde las redes sociales, implicando a todas las personas que de alguna u otra manera tienen que ver con el “ecosistema de lo público”. Luego se presentó Victoria Anderica, que desde “Tu Derecho a Saber” compartió sus experiencias en torno a la lucha por una mayor transparencia institucional y el desarrollo del proyecto de Ley de Transparencia que viene tramitándose actualmente (recordamos que España a la fecha no cuenta con una ley que desarrolle lo que constitucionalmente se ha consagrado -artículo 105º- con respecto a este derecho, o que le de concreción a nivel interno a las disposiciones que la Carta de Niza ha establecido en torno a la buena administración). Roger Melcior, finalmente, nos habló de Rodalia, una iniciativa que facilita el uso de los servicios públicos, en este caso los trenes de Cercanías en Barcelona.

A continuación vino lo que llamaría “la mesa de la innovación”, pura y dura, en esencia. Contando con la excelente participación de Guzmán Garmendia (de Oracle, pero que fue en su día el artífice del Gobierno Abierto en Navarra y que sigue siendo un defensor de esta nueva forma de entender la acción de la Administración y de los Gobiernos), Tomás Von Veschler (Red Hat), Antonio Cimarro (de AMETIC) y Juan Manuel Roa (Soluntia), se habló de aquellas iniciativas desde la empresa privada en el ámbito tecnológico que brindan soluciones innovadoras para que los gobiernos se impliquen con eficacia (y eficiencia económica) en la parte técnica del Gobierno Abierto.

Durante el curso los asistentes, en su mayoría, realizaron preguntas atinadas y enfocadas a una mayor comprensión de los contenidos. Se generó en Twitter el Hashtag #Inredap, que facilitó la dinámica y las sinergias.

Reutilizo en este punto la pregunta que uno de los organizadores (Francisco Rojas Martín) realizó en su ponencia: ¿Eres un optimista tecnológico o un pesimista tecnológico?. Aún no sé (si) responderla. No obstante ello, quienes asistimos quedamos más que satisfechos con el curso y, en mi caso, con aún más ganas de seguir estudiando el tema. La conversación es permanente, no termina, y la seguimos (ya en otoño) este 24 en el IV Congreso Gigapp, del Instituto Universitario Ortega y Gasset, que ha convocado a cientos de profesionales de ambos hemisferios. Especialmente en los Grupos de Trabajo de Gobierno Abierto (donde quien escribe participará), Redes Sociales Digitales en las AAPP, y en el Panel Debate Administración Pública 2032.

(preciosa carpeta hecha por personas con "discapacidad")
(preciosa carpeta hecha por personas con “discapacidad”)

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*Cuyo balance del curso puede verse en el siguiente enlace, que recomiendo visitar : http://www.novagob.org/blog/view/7638/balance-del-curso-innovacion-y-redes-sociales-en-las-administraciones-publicas